东莞：以制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施

东莞通过“一号文”的形式，突出以制造业当家，聚焦“科技创新+先进制造”，从“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大方面，推出20条政策、75项措施，涉及产业培育和企业发展各项奖补政策资金约15亿元，搭建推动制造业高质量发展的“四梁八柱”。当前，东莞制造业拥有规上工业企业1

南方财经全媒体记者程浩在东莞报道2月1日，东莞市政府2023年“一号文件”《关于坚持推动制造业高质量发展的若干措施》 《以制造业为主导产业的实体经济》（以下简称《若干措施》）发布。 东莞通过“一号文件”形式凸显制造业重要性东莞网站推广，聚焦“科技创新+先进制造”，出台20项政策、75项措施，涉及各类奖励补贴约15亿元制定产业培育和企业发展政策，打造“四梁八柱”，推动制造业高质量发展。

锁定新目标，东莞勾勒新发展蓝图：力争到2025年底，东莞营业收入超百亿元的制造业企业不少于25家，产值超千亿的制造业集群不少于7个元和先进制造业。 增加值占规模以上工业增加值比重不低于50%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重不低于42%其中，高技术制造业吸收外资比重达到36.5%，制造业从业人员数占比36.5%。 从业人员占全社会的比重不低于50%，社会研究与发展经费占GDP的比重稳定在4%左右。

一系列措施实施后，东莞将推动制造业高端化、智能化、绿色化发展迈上新台阶，为东莞建设具有国际竞争力的科创制造强市提供有力支撑。

重塑产业架构

制造业是东莞的“根”和“魂”，也是东莞在新一轮竞争中立于不败之地的最大底气。

目前，东莞制造业拥有规模以上工业企业1.28万家，工业企业超过20万家，收入超千亿元企业3家，收入超百亿元企业24家。 电子信息产业集群达到万亿级规模，智能移动终端纳入国家先进制造业集群。

从东莞产业来看，产业结构仍有提升空间。 电子信息产业“一业独大”的现状亟待改变。 新支柱培育有待加快，土地等资源要素约束日益凸显。

当前，增量增长与存量转型同步进行，新兴产业培育壮大等于传统产业转型升级。 东莞正在加快新旧动能转换，推动新动能加速增长。

在打造产业新支柱方面，《若干措施》提出，东莞将进一步提升战略性新兴产业能源水平，推动战略性新兴产业集成集群发展，加快打造新型能源存储、新能源汽车核心零部件、半导体和集成电路 到2025年底，新能源、半导体和集成电路产业集群率先突破1000亿元规模。

东莞将编制战略性新兴产业3.0版投资地图，聚焦产业新风口，引进2-3个战略科学家团队，开辟发展新领域、新轨道，打造战略性新兴产业”一产业集群、一专项基金、一产业 到2025年底，东莞战略性新兴产业投资不低于2000亿元。

在做大做强传统优势产业方面，《若干措施》提出，东莞将通过构建“大招商”工作格局，重塑产业体系，支持制造业技术创新和数字化转型，打造制造业强国。质量标准品牌。 调整结构，提升现有产业核心竞争力。

东莞将大力实施“投资东莞”全球推介活动，2023年重点引进一批投资30亿元以上项目。产业链将选择2-3家“链主”企业给予重点扶持，围绕“链主”企业建链、补链、强链，精准吸引“补缺”企业，“补”项目。

支持制造业科技创新，东莞将坚持制造业引领，聚焦“科技创新+先进制造”，举全市之力加快松山湖科学城建设，更多积极对接国家战略科技力量，建设“市重大科技项目库”，支持全市重大科技项目加快成果转化。 到2023年，认定市级以上重点实验室30个，市级以上工程技术研究中心200个，充分激发创新第一动力。

同时，加快制造业数字化转型，支持重点企业转型升级对标世界经济论坛“灯塔工厂”，2023年确定不少于20家智能工厂（车间），给予补贴金额高达1000万元，将带动1000家规上工业企业实施转型。

中山大学岭南学院经济学教授林江表示，东莞需要做大存量、求增长。 东莞要紧紧抓住新产业新业态带来的新机遇，通过新兴产业积聚新的发展后劲。

大平台提高轴承性能

国土空间是制造业转型、产业升级、经济高质量发展最重要的要素之一。

作为全国仅有的五个不设区的地级市之一，过去，东莞依靠丰富廉价的土地资源，通过“城市四轮驱动”的发展模式，快速完成城镇化和工业化。镇、村组”。 也导致了建设用地的碎片化、分散化，存在不少历史问题。 据统计，2021年，东莞工业用地将分散在2万多块地块上，其中面积小于75平方米的地块将占到90%以上。

如果说，早年东莞的发展模式是“筑烟囱”，村村都着火，户户都冒烟，但现在随着对城市发展认识和平台承载效率的不断升级，东莞前所未有地意识到论“搭建平台”性的重要性。

面对当前东莞国土空间资源紧缺的难点，东莞空间规划思路从增量建设转向存量提质。 通过统筹规划和配置全区域乡村空间资源要素，为区域重大发展战略提供承载空间。 ，成为东莞经济高质量发展的关键举措。

为提高大平台承载效率，《若干措施》提出，东莞将攻坚拓展连片产业空间，坚持工业项目用地指标70%以上，推动规模化发展。东莞市四大战略平台和七大战略区域的土地利用。 新兴产业基地集聚，用大平台提升承载效率，充分发挥产业空间综合效益。

新扩建方面，东莞计划2023年完成战略性新兴产业基地和标准化产业区5000亩用地准备，其中300亩以上连片用地不少于3块。 东莞将创新产业项目全链条服务机制。 到2023年，全市四大战略平台和七大战略性新兴产业基地将供给新增工业用地“标准用地”的30%。 试点产业项目完成后，设定2-3年的“服务期限”。

此外，东莞还将扩大低成本空间统筹供给，鼓励各镇街（园区）利用“三旧”土地、闲置土地、新增土地，统筹建设一批工业安置房。 2023年，打造不少于1000万平方米优质低成本产业空间。

从优质存量来看，东莞目前拥有大量的镇村工业园区作为存量低效空间，是拓展产业空间的又一重要选择。 《若干措施》提出，东莞推进镇村工业园区更新改造，2023年启动不少于10个园区升级改造，每个镇街道（园区）规划至少1个“产业改造”区域500多亩。

在此期间，东莞将实施“亩产英雄”改革，探索实施“亩产效益”领军人物行动计划，使用差异化的财政专项资金支持政策。

“当前增量用地不可持续，迫切需要推动存量空间二次开发，为东莞高质量发展腾出空间。” 林江建议，东莞下一步要加强市级土地收储统筹规划，进一步用好用好。 “三旧”整治等政策将充分发挥资本对土地资源价值的杠杆和放大效应，进一步完善相关配套设施，提高东莞土地质量，从而吸引更多优质项目入驻。落地东莞。

全方位为企业纾困

过去一年，在复杂严峻的国际环境和国内疫情蔓延、频发等多重挑战下东莞网站推广，不少企业生产经营活动受到较大影响，特别是对于出口型制造业城市尤其是东莞。 中小微工业企业影响较大。

当前，在经济复苏的背景下，东莞正在全力营造制造业高质量发展的小气候。

新年伊始，东莞已投入2.4亿元支持企业春节前后稳产促产，做好外贸、外资、外包、外经结合工作和外国情报。 正在进一步推动各项稳定经济政策措施的落实。 为激发市场主体活力，帮助企业解决困难，不断夯实工业经济复苏基础。

此次发布的《若干措施》将从培育壮大制造企业、帮助企业抢订单、降低成本等多个层面全面赋能制造业企业“纾困”，进一步优化营商环境。

《若干措施》提出，在培育壮大制造业企业方面，东莞将利用大企业赋能产业生态，支持“链主”企业引领发展、骨干制造业企业做大做强。 “小升级”，优化制造企业发展梯队。

东莞将实施重点产业链链长制度，为每条产业链选取2-3家“链主”企业给予重点扶持。 同时，推广“全链条授信”模式，推动“链主”企业为上下游企业增加授信。 支持“链主”企业参与新型工业用地（M0）、“产业改革M1”等项目开发建设。

支持东莞市重点制造业企业发展壮大。 2023年，新增境内外上市及核准企业10家以上，上市公司总市值突破5000亿元。 支持“专、精、特、新”企业联合申请工业用地。 到2023年底，东莞市国家级“小巨人”企业不少于130家，省级“专、精、特、新”企业不少于2000家。 水平制造行业单项冠军50余人。 到2023年底，东莞市高新技术企业数量不低于9500家，瞪羚企业培育库规模达到400家。

在抢订单方面，《若干措施》提出，东莞支持制造业企业抢订单拓展市场，对规模以上工业企业举办新品发布会、推介会给予最高50万元补贴、订购会议、经销商会议。

在降低成本方面，东莞将帮助制造企业稳定生产、降低成本。 对租赁东莞市国有房产的市场主体，给予3个月的减免租金。 收取滞纳金。 力争到2023年全市制造业贷款规模突破3300亿元。