四川发布深化政务公开工作实施意见，亮点多多

四川发布深化政务公开工作实施意见：推动建立地方国企负责人薪酬公开制《四川省人民政府办公厅关于深化政务公开工作的实施意见》（以下简称《意见》）正式出台。《意见》从11个方面对进一步细化、硬化政府政务公开工作。作为深化政务公开的一项重要内容，财政资金信息公开成为每年公众对政府的最大期待。

四川省人民政府办公厅关于深化政务公开的实施意见

地图由蒋宣平提供

四川出台深化政务公开实施意见：推动建立地方国企领导人员薪酬公开制度

《四川省人民政府办公室关于深化政务公开的实施意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》从11个方面进一步细化和加强政府政务公开工作。其中，《意见》首次以公开文件形式提出建立政府债务信息公开制度，依法定期向社会公开政府债务。同时明确了政府“责任清单”推行时间表：省级各部门2015年编制发布责任清单，2016年向市县两级推行。

观点亮点

政府预算、决算什么时候公布？批准后20日内必须公布。

《意见》要求推广网站，各省、市、县要公开政府预算、决算。除保密信息外，所有使用财政资金的部门（包括使用财政资金的下属单位）都要公开本部门预算、决算，财政资金安排的“三公”费用全部要公开。部门“三公”费用决算要公开出国（境）团组数量及人数、购置和拥有公车数量及车次、国内接待批次及次数、资金总额、资金增减原因等详细信息。此外，要严格执行公开时限，政府预算、决算信息要经本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会批准后20日内向社会公开，部门预算、决算要经本级政府财政部门批准后20日内向社会公开。

慈善捐款如何“发挥作用”？

捐款金额和去向必须公开

过去一段时间，慈善捐款饱受负面新闻困扰推广网站，相关慈善机构的声誉不断下滑。对此，有媒体分析称，一些慈善机构规模庞大，商业模式并不透明，这些机构究竟如何运作？资金从何而来？一直被外界视为一个谜。

“今后要推动慈善组织信息公开。”《意见》提出，鼓励慈善组织向社会公开经审计的年度财务会计报告，以及募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、实施慈善项目、资产保值增值等信息。

国企老总的年薪有多少？

请以后出示你的工资单

国企老总到底挣多少钱？挣得太多还是太少？这一直是外界的一个谜。

《意见》提出，进一步完善国有企业财务信息披露。各级国资监管机构要建立所监管企业财务预算等重大信息披露制度，做好地方国有企业年度财务预决算、反映企业财务状况和经营成果的主要财务指标、可能对企业经营产生重大影响的重大事件、国有资本保值增值情况、业绩考核结果等重大信息的披露工作。此外，还要推动建立地方国有企业负责人薪酬披露制度。

机关内部事务如何公开？

员工住房补贴应公开

行政机关内部事务是怎么管理的，需要公开哪些内容？《意见》提出，除涉密信息外，行政机关内部事务原则上应当在一定范围内公开。财务管理方面，重点公开本单位财务审批制度和管理办法、预算执行情况、“三公”资金使用情况、专项资金和大额资金使用情况、差旅费报销办法及支出情况；工程建设方面，重点公开基础设施项目招标投标、竣工验收、决算等信息；政务公开和公物管理方面，重点公开国有资产处置、公车管理、办公用房管理、办公设备和物品购置、职工住房补贴等信息。

省级各部门今年将公布责任清单

明年将扩大到各市、县。

为进一步推进行政权力运行信息公开，《意见》提出，积极推行权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度。建立完善行政权力清单，依法全面清理确认行政权力事项，明确名称、代码、种类、依据、行使主体、流程图和监督方式，及时在政府网站、电子政务大厅向社会公布。权力清单公布后，要根据法律法规的制定、修改、废止和解释，机构职能调整等情况，及时调整权力清单并向社会公布。积极推行政府责任清单，按照权责一致原则，逐项明确与行政权力相对应的职责，明确责任主体，建立问责机制。

省级部门2015年编制发布责任清单，2016年延伸至市县两级。推行市场准入负面清单制度，严格执行国家公布的负面清单，并及时公开执行情况。

观点解读

最公开

政府债务信息定期向社会公开

作为深化政务公开的重要内容，财政资金信息公开成为公众每年对政府的最大期待。在此次《意见》中，除了明确“三公费用”公开的范围、内容、时限等内容外，对公开内容的要求更加严格细致。以公务接待为例，公务接待批次、人数、资金总额等信息均予以公开。“三公”资金如有增加或减少，也要向社会公布原因。特别值得一提的是，《意见》还首次以公开文件的形式提出建立政府债务信息公开制度，依法定期向社会公开政府债务，主动接受社会监督。

最严重的

行政处罚信息上线5年后方可撤销

以往企业受到行政处罚，记录在网上公布后很快被撤销，对企业没有太大的约束。此次《意见》明确提出要做好行政处罚信息公开，适用一般程序实施行政处罚的行政执法机构应当自行政处罚决定作出之日起20个工作日内通过政府网站公开案件信息。对于环境保护、食品药品安全、农产品质量安全等与公众生产生活密切相关的行政处罚结果信息，在政府网站公开的保留期限为5年，期满后方可撤消。“5年内，就可以在网上查到‘犯罪记录’。”省政府信息公开办一位人士说，这个处罚力度很大。

大多数人的生计

国有企业招聘应届毕业生的公示期不得少于5天

《意见》从七个方面推进公共服务信息公开。省政府信息公开办相关负责人指出，《意见》要求在高校招生、科技项目信息、医疗费用清单、公务员录用、事业单位公开招聘等方面进行内容公开。以医院为例，要全面推行医疗费用清单制度，及时向社会公开医疗服务项目代码、项目名称、项目内容、计价单位、收费价格及说明，以及基本公共卫生服务项目的具体提供方和服务标准等。此外，国有企业对应届毕业生实行公开招聘，涉及保密的特殊岗位除外。应届高校毕业生招聘信息要在政府网站、企业网站上公开发布，应聘人员公示时间不少于5个工作日。（记者 张祥玲）